近年来，船山区坚持“党建引领、精细管理、为民惠民”基本原则，全面推行“十户长”做法，持续深化“联区包户”机制，进一步疏通“毛细血管”，延伸“服务触角”，激发“内生动力”，着力夯实城市基层治理根基。

什么是“十户长”？

船山区坚持在社会治理路径探索中不断完善城市基层组织架构，夯实基层党建和社会治理双重组织基础。

在搭架构建体系方面，制发“十户长”工作方案，建立健全“街道―社区―网格―居民小组―十户长”五级组织架构，构建“平时帮扶、战时应战”工作体系，积极引导居民广泛参与小区治理，打造“邻里互助、联户共治”新格局。

在划区域定范围方面，按照“全域覆盖、分类划分、因地制宜、注重实效”基本原则，综合考虑小区分布、楼栋设置、居民分布等因素，将全区215个小区网格细分为542个小微区域。在小微区域内，按高层建筑3―4层、低层建筑1―2个单元、老旧院落100米左右，将10―20户居民划定为邻里自治单元，在每个邻里自治单元中推选1名“十户长”，牵头做好治理服务相关工作。

在抓保障建机制方面，成立“十户长”工作领导小组，负责日常工作和统筹协调。“十户长”工作列入年度工作目标和基层党建工作责任制考核体系，作为城乡基层治理办督导重要内容，采取实地走访、随机抽查等方式常态化开展督导。

如何选配“十户长”？

坚持“就地就近、全面覆盖、自主自愿、便捷管理”原则，引进各方力量参与城市基层治理。

在严格标准方面，立足“选得好、管得实、退得顺”，设置政治素质、道德素养、履职能力等资格条件，细化“十户长”人选标准，制定“合格、优选、负面”三张清单。

在拓宽来源方面，坚持“自主自愿、自管自治”的原则，通过张贴公告、社区广播、微信推送等多种渠道广泛发布“十户长”招募令。分级分层召开动员会、部署会、恳谈会442场次，确保基层全知晓。由街道、社区统一组织，采取个人自荐、居民联荐、组织推荐等方式，全区共选配“十户长”5121名，其中优秀党员309名，机关企事业单位工作人员及退役军人214名，志愿者及居民骨干3203名。

在优化职责方面，坚持去行政化，发挥文明实践志愿服务者、居民自治牵线搭桥者、网格治理主动参与者的作用，重点做好收集反馈民情民意、志愿服务小区邻里、组织居民举办活动等工作。在应急状态下，就地转换为“联区包户”先锋队志愿者，配合做好物资发放、核酸检测、应急救助等工作。建立信息公开制度，在小区公示栏、楼栋出入口等位置公布“十户长”信息。

如何激励“十户长”？

坚持“1+N”全覆盖联系模式，社区“两委”成员、小区（网格）党组织书记等与“十户长”结对子、搭台子、引路子。

在搭建工作平台方面，依托党群服务中心（站）、业主活动用房、小区架空层等场所，打造“十户长”之家、“十户长”工作室。不定期举办社区“开门日”“十户长龙门阵”，联合社区、小区、居民小组等共同协商讨论居民关心关注的重大事项。

在提升工作能力方面，通过召开见面会、举办颁证上岗仪式，发放工作胸牌、民情包、民情本“上岗三件套”，帮助“十户长”快速进入角色。采取“线上+线下”双重方式，组织“十户长”完成居民自治、群众工作、疫情防控等培训，帮助“十户长”掌握职责任务，增强自身履职能力。

在营造良好氛围方面，利用“掌上慈善汇”微信小程序，将“十户长”纳入志愿者队伍管理，定期开展“最美十户长”“十户长之星”评选，对符合条件且表现突出的“十户长”，在入党、评优评先、就业援助、困难帮扶等方面进行倾斜。

如何当好“十户长”？

依托“联区包户”机制，条块结合、上下联动，办好小微实事，服务居民群众。

当好社情民意“直通车”。通过上楼敲门、微信入户、电话联系等形式，动态掌握邻里自治区域常住人口、工作职责等情况。自“十户长”推行以来，月均入户4次，收集需求清单、民情清单、资源清单逾2.5万条。

当好服务群众“及时雨”。结合“千人敲万门・连心颂党恩”活动，由居民“点单”、户长“派单”、驻区单位“接单”，利用社区“开门日”，集中解决居民“急难愁盼”。截至目前，解决群众需求事项1150件，化解矛盾纠纷300余件。

当好共建共治“好帮手”。推行“1户有事，9户帮助”的邻里互助机制，提供小孩接送、物品寄存、老人相互陪伴等暖心服务。所在小区成为管控或封控区域，“十户长”就地转换为疫情防控志愿者，配合做好流动人员登记、防疫物资发放、核酸检测等工作。

（来源：全景遂宁｜船山区委组织部）