建立“红色物业”模式

破解城市“三无”小区治理难题

大英县委组织部

背景动因

在实际工作中，“三无”小区（通常指无物业管理、无单位管理、无人防物防的楼栋或院落）的治理已成为整个社区治理工作的盲点、痛点、难点，“木桶效应”愈发凸显。为此，大英县将探索“红色物业”模式作为党建引领基层治理的有效载体，在积极应对“三无”小区治理难题上，走出一条“党建+物业”治理的新路子。

 

花园街社区党委副书记何红英到水晶城小区宣讲党的十九届六中全会精神。

主要做法

（一）划定一个范围，明确实施主体。“红色物业”公司主要针对无物业服务企业、无自治组织的小区开展物业服务工作。对全县小区进行分类，按照物管小区、单位自管小区、社会自管小区、城乡接合部小区、安置小区、“三无”小区、临街楼栋七个类别分为主动介入型、业务指导型、互促提升型三个类型分块管理。

（二）建立二套流程，规范运行程序。经营流程。“红色物业”公司按照“一区一策”的方式，制定收费标准，采取承接公共服务项目等方式增加公司收入，每年将盈余资金全部反哺入驻小区。建立财务管理审计制度，街道党工委指派专业人员每季度对“红色物业”公司进行财务审计。入驻流程。根据小区分类，“红色物业”公司按照“调研摸底、分析研判、充分协商、全面入驻”的原则，对拟入驻小区进行全方位研判，是否达到入驻条件。“红色物业”公司与小区业主委员会签订物业管理合同，指派专人入驻小区开展物业管理服务。

（三）完善四项机制，做实保障支撑。管理服务机制。成立“红色物业”公司党委，由社区党组织书记兼任公司党委书记或委员，由职业经理人担任总经理，按小区组建物业服务项目组（由小区保安、保洁、楼栋长等组成），由网格员兼任小区物业服务项目组组长，在社区党组织的领导下开展工作。监督评价机制。社区党委牵头组织各小区党支部定期召开服务反馈会，组织“红色物业”公司、业委会、楼栋长定期对小区党务、事务、物业服务进行审议评议，按照相关规定及时公布结果并公示接受社区居民监督。激励参与机制。充分激发居民参与小区治理的主观能动性，由“红色物业”公司和小区党组织联合成立道德积分兑换超市，从积学、积孝、积善、积勤、积信、积俭、积美七个方面制定积分细则，发放积分存折，积分可兑换实物及生活服务，激发内生动力。教育引导机制。依托“法律进小区”等活动，广泛宣传《民法典》等有关法规政策，提升小区居民对物业服务界限与物业收费相关法律法规的认识。设置物业费缴费积分，小区居民缴纳物业费后可获得一定积分，用于抵扣家政服务和维修费用。

 

启善社工组织小志愿者到水晶城小区开展院落墙绘。

主要成效

一是实现了居民、自治组织、物业、社区信息的互联互通。通过建立小区党组织、业委会、楼栋长等措施，赋予居民参与权、评议权、监督权，充分激发居民参与积极性，居民意愿、物业管理建议意见等向小区党组织、业委会反映，小区党组织、业委会向“红色物业”公司反馈，“红色物业”公司研究后予以落实，实现居民事务不出小区，打通了服务群众“最后一厘米”。

二是实现了小区品质与居民利益的互惠互利。“红色物业”公司整合老旧小区、小区基础设施改造等政策措施，改善小区基础设施，同时提供高品质、全项目、低廉价格等优质服务，得到广大居民的拥护，小区品质得到提升，居住环境持续干净、清爽。

三是实现了基层治理与邻里和睦的互促互进。“红色物业”公司规范化管理，提供门卫、监控等治理手段，保卫了小区安全，有效预防社会犯罪的发生；小区事务有人管、有人干，有效解决了房屋漏水、噪音扰民等现实问题，邻里关系更加和谐。如，“红色物业”公司入驻小区后，12345、信访等居民纠纷数量有效下降，同比下降70%。

 

大英鑫标榜在红色物业基地水晶城小区开展义剪活动。

工作启示

（一）要坚持以人为本，提高群众参与。实践表明，要做好新时代基层治理工作，必须要坚持以人为本，只有紧紧依靠人民群众、围绕人民群众，相关工作才能得到广大人民群众的支持，才有发动人民群众参与其中的基础。必须要积极回应人民群众关切，让人民群众切实感受到“身边小事”的变化，提高主动参与社会治理意识，由“被管理者”向“主人翁”转变，实现良性互动。

（二）要坚持多方协作，统一社会共识。目前，基层治理问题愈发复杂，仅靠单一某部门、某行业要做好基层治理工作非常困难。要坚持发挥广大社会力量的专业优势，将其统筹到基层治理工作的方方面面，让专业的人做专业的事，不断推动基层治理规范化、专业化、精细化，实现基层治理和经济发展双赢。

（三）要坚持延伸内涵，擦亮党建品牌。当前，在基层治理方面各类党建品牌如雨后春笋，但华而不实的党建品牌只是发挥不了真正作用的“空壳子”。要叫响一个党建品牌，必须要注入更多实际要素，在运行机制、管理架构、结果运用等多个层面要有“干货”，更要融入经营的思想，边工作、边思考、边总结。

 

（来源：全景遂宁 | 市委组织部研究室）