建立“红色邻里屋”
助推社区治理提档升级
安居区委组织部
党的十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2020年以来，遂宁市安居区在凤凰街道黄林社区试点打造“红色邻里屋”，形成“社区党组织核心领导―‘红色邻里屋’协商―党员楼栋联户”纵向联动的立体式社区基层治理模式，打造出共建共享、向上向善的和谐家园。
社区居民在“红色邻里屋”开展系列温情活动，增强“邻”聚力。
（一）优化功能布局，破解“有资源缺平台”问题。优化规划设计。功能划分议事厅、技术学院、悦读院、莲心院、智能院、童趣院、健康院“一厅六院”空间。优化运营方式。建立《安居区街道（社区）“轮值共管”机制》，以“低偿＋公益”方式，面向社会广泛招募“社区治理金牌合伙人”23名，吸引四川阿宁食品有限公司等5个两新党组织，对“红色邻里屋”进行“错时＋错峰”管理。优化组织功能。扩大“红色邻里屋”功能效益，结合党史学习教育等，收集党史学习需求等意见建议200余条，为民办实事千余件，惠及居民达万余人次，群众满意度高达99%。
（二）坚持融合共建，破解“有场所缺人气”问题。组织共建。组织雄鹰社区等8个邻里党组织，在“红色邻里屋”成立联合党委，明确组织共建、党员互管等10个方面32项具体事项。人才共享。实施社会工作人才“百人示范工程”，选派“小区第一书记”12名、“网格指导员”32名，承担服务员等多重职责，协商解决居民关心的停车等500余件社区事务。服务共推。推行《安居区邻里党员蹲点服务制度》，建立《资源清单》《需求清单》《服务清单》3张清单，每月20日为党员蹲点“坐班代办”服务日，进行包小区等125项“包你满意”志愿服务活动。
（三）创新服务方式，破解“有服务缺温度”问题。创新“社区书记当法人”新模式。由社区牵头开办物业公司，社区书记兼任公司法人，搭建社区服务企业平台，带动居民人均增收600元/月，惠及居民近200名。建立民情恳谈机制。建立“街道＋共建单位＋社区＋居民”广泛参与的民情恳谈机制，推行“请邻里说事、让邻里议事、帮邻里办事、邀邻里评事”的“说议办评”四步闭环工作法，贴心化解矛盾纠纷252件。组建邻里先锋队。组建邻里先锋队15支，设置民事代办等10个兼职岗位，完成居民“微心愿”580个，培育选树邻里服务“榜样星”16名。
田园华庭小区第一书记组织开展“敬老、爱老、助老”活动，用实际行动点亮居民“微心愿”。
一是基层组织力凝聚力得到了明显提升。通过“红色邻里屋”建设，全面加强小区物业公司和业主委员会组织和工作覆盖，构建起以“红色邻里屋”为阵地，“街道党组织＋社区党组织+小区党组织+业主委员会+物管服务企业＋楼栋党小组＋党员中心户”七级组织体系为核心的格局，实现“一个阵地、N点辐射、多重功能、共享使用”。
二是社区服务力治理力得到了明显提升。“红色邻里屋”建设提倡共建共享，充分挖掘物业用房、党群服务中心等可用空间资源。探索整合“红色物业”管理人员等，成立“社区治理金牌合伙人”，对“红色邻里屋”日常运营总负责，通过邻里党员蹲点“坐班代办”等方式，解决管理维护人员问题。成立联合党委，保障有序运行、活动有效开展、作用常态发挥。
三是党建融合力影响力得到了明显提升。“红色邻里屋”在基层党组织和群众之间架起了沟通的桥梁。线上建立居民微信群“红色邻里之家”，及时回应群众需求；线下建立“民情恳谈”机制，推行“说议办评”四步闭环工作法，社区的事由“社区办”变为“大家办”，既为基层党组织建设提供了新的载体，也促进了工作力量更沉一级、服务居民更近一步、邻里感情更深一层。
社会组织在“红色邻里屋”议事厅开展“迎中秋庆国庆主题茶话会”活动。
一是“红色邻里屋”建设是基层党组织服务功能的集中体现。坚持以党建引领治理创新，把党的触角延伸到社区各个方面，把党组织和党员作用贯穿社区治理各个环节。“红色邻里屋”是激活社会治理“神经末梢”的具体抓手，以此作为党群干群互动交流的平台，充分激发居民参与社区管理的积极性，有序高效解决社区日常管理中的重大事项和难点问题，充分发挥基层党组织的服务功能。
二是“红色邻里屋”建设是重塑新型邻里关系的重要载体。以“新型邻里关系”为切入点，坚持以居民需求为导向，找准解决社区矛盾纠纷“金钥匙”。要始终坚持以人民为中心，只有做到服务群众“有求必应”，党组织才能“一呼百应”，“红色邻里屋”在基层党组织和群众之间架起沟通的桥梁，既为基层党组织建设提供了新的载体，也为服务群众创造了一个“话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办”的平台。
三是“红色邻里屋”建设是提供精准化服务的现实需要。社区党组织丰富拓展“说议办评”四步闭环工作法工作内涵，实现了社区组织优势、服务资源、服务功能最大化。提升社区治理工作质量，要始终与时俱进、守正出新。社区党组织主动邀请雄鹰社区等8个邻里党组织，在“红色邻里屋”成立联合党委，明确组织共建等具体事项，基层治理融合发展，从相互分离走向相融共生，在融合中共赢，在共赢中发展。
（来源：全景遂宁 | 市委组织部研究室）