健全完善考核指标体系

精准考核乡镇党委书记党建政绩

遂宁市委组织部

背景动因

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层。抓好党建是乡镇党委书记的第一责任和最大政绩，但有的党委书记“重发展、轻党建”，导致基层党建基础薄弱。对此，市委组织部创新制定《乡镇党委书记党建政绩考核办法（试行）》，建立完善考核评价体系，以考促干激励担当作为、比学赶超，推动农村党建高质量发展。

 

船山区召开乡镇（街道）党（工）委书记抓党建政绩考核对标竞进交流会，乡镇党委书记汇报抓党建工作思路和成绩亮点。（资料图片）

主要做法

（一）科学设计指标，清晰指明干的方向。明确干的基准。围绕抓思想政治建设、抓党建促基层巩固、抓党建促基层治理、抓党建促乡村振兴、抓全面从严治党等5个方面，设立48项共性指标和16项差异指标，采取百分制考核方式，逐项进行任务分解、量化赋分，明确抓党建政绩的方向和标准，确保以考促干。设置干的高线。由县（市、区）分类设置毗邻党建、聚居点治理等14项特色考核指标，进行考核加分。同时，将镇内集体经济经营性收入增速未达到5%、考核拉通排位居后40%等5种情况，列为年度不评优的“硬要求”，树立“跳起摸高”的标杆，确保以考创优。划定干的红线。将违反政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任不力等5种情形15种表象，列为抓党建政绩负面清单，划定纪律红线，确保以考正纪。

（二）精准考核画像，全面检验干的成效。平时有监测。制定市县组织部门领导联系乡镇分工方案，采取听、看、查、谈、访、调“六字”考核法进行跟踪考评，汇总、分析、记录指标任务推进情况，形成“过程管理、动态评定”的考核纪实体系，避免年底考核“雾里看花”、凭感觉下结论。季度有拉练。每季度以县为单位，选取不低于30%的乡镇党委书记到一线、进现场，以竞进展示和亮点述职等形式，开展党建项目拉练，由县（市、区）委组织部逐人形成综合评价意见，点对点发函反馈。同时，将竞进成效纳入年终考核特色加分项目，推动创先争优、提质晋位。年终有印证。以县为单位成立综合考核组，采取查阅资料、现场查看、个别谈话等方式对单查核印证，形成工作落实清单、问题清单，将其作为抓党建工作述职考核评议和考核评分的重要依据，确保在相互印证、比较分析中考准政绩、画出具像。

 

船山区乡镇（街道）党（工）委书记党建对标竞进拉练中， 永兴镇党委书记向考评组展示讲解党建点位特色亮点。（资料图片）

（三）充分运用结果，着力激发干的动力。运用评分排出压力。坚持以干成之事评价干事之人，将工作落实清单、抓党建工作述职测评结果分别按照70%、30%的权重进行量化评分，在县内拉通排位。运用清单补足短板。对照考核问题清单，逐镇制定整改清单、责任清单，成立整改工作督导组，逐镇进行验收督导，整改销号，以“小指标”撬动解决“大问题”。运用结果奖优罚劣。将党建政绩考核结果与选拔任用、培养教育、问责追责相结合，对连续3年考核结果为优秀等次且考核拉通排位居前3位的，在同等条件下优先使用或者晋升职级；对考核结果为基本称职等次或者考核拉通排位居后20%的，第1年谈话提醒，连续2年责令整改，连续3年组织调整。同步建立“双挂钩”机制，将其考核结果与乡镇领导班子及成员年度考核、选拔任用、评优评先挂钩，确保让能干者、实干者更有动力，让平庸者、观望者没有市场，推动干在实处、走在前列。

 

安居区常理镇棕树坪村发展金丝皇菊产业，集体经济不断壮大。（资料图片）

主要成效

（一）进一步压实了乡镇党委书记党建责任。2021年县（市、区）领导班子换届中，提拔任用党建政绩考核排名靠前的乡镇党委书记8名；对15名党建政绩考核结果靠后的乡镇党委书记进行了谈话提醒。经过竞进拉练、通报公示，让先进的得表扬，落后的受通报，倒逼乡镇党委书记主动扛牢抓党建主责主业，形成了大抓基层、大抓党建的浓厚氛围。

（二）进一步推动了农村基层党建整体提升。乡镇党委书记主动研究实施“乡村组织振兴三年行动计划”，亲自领办党建示范项目89个，通过召开座谈会、走访慰问、发放“致农民工的一封信”、结对联系等方式，回引3915人担任村干部，大力实施村级集体经济“消薄倍增”行动，县域村集体经济经营性收入增长10%，新打造党建示范点43个，推动了农村基层党建整体提升。

（三）进一步筑牢了乡村振兴基层战斗堡垒。乡镇党委书记找准党建工作与经济社会发展的结合点，积极探索按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置党组织的新模式，跨地域组建6个乡村党建联盟；按照地域相邻、资源共享、发展互促的原则建立拱市、海龙等4个联村党委；推进地域邻近、产业相同的村联建功能性党支部11个，使党组织设置与经济社会发展相适应，筑牢乡村振兴战斗堡垒。

（来源：市委组织部研究室）