当前，乡村振兴需要人才，农村基层却留不住人才。随着近日《关于实行村党组织书记和村主任“一肩挑”推动村党组织带头人队伍整体优化提升的实施意见》的出台，这样的问题将逐步破解。“‘一肩挑’干部每月的工资可达到3000元以上。”市委组织部有关负责人介绍，“我们还为这些干部拓展了上升的空间。”

 

按照推进计划，到2019年底，“一肩挑”比例大英县达到95%，其他县（区）和园区达到70%。到2021年底，全部实行“一肩挑”。那么，“一肩挑”谁来挑？到底挑起了什么？如何挑？《意见》的出台，既加强了党对农村基层工作的全面领导，又增强了村干部岗位的吸引力，让基层领头雁们更有劲儿，更能挑担子。

 

谁来挑？

信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的优秀党员

 

《意见》进一步拓宽选人视野，注重从优秀农民工中培养选拔村干部，特别是村党组织书记。同时，统筹县乡资源，注重从大学毕业生、退役军人和村医村教等各类优秀人才中选拔村“两委”干部。

 

市委组织部有关负责人表示，坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的优秀党员作为“一肩挑”人选。“一肩挑”人选应具备的基本条件：一是有良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平，具有1年以上党龄；二是有较强致富带富能力，一般应具有高中以上学历，新任村党组织书记年龄45周岁以下，继任村党组织书记年龄60周岁以下；三是有较强的工作能力，组织协调能力较强，善于做群众工作；四是有较强的事业心和责任感，对家乡、对群众有感情，热心为家乡和群众办实事办好事；五是有过硬的作风，为人正派，办事公道，严于律己，在党员、群众中有较高威信。同时，还明确了政治不合格、曾受过刑事处罚的、涉黑涉恶或被认定为“村霸”的，以及继任村党组织书记曾连续2年考核排名全乡镇倒数后3位等10种情况实行一票否决，坚决把不合格的挡在门外。

 

《意见》还进一步明确，乡镇党委要对“一肩挑”人选资格进行全面认真审核，广泛走访听取群众意见建议，征求乡镇纪委和派出所等有关单位意见，从严把好人选初始关。通过严格落实县级联审制度、严格落实备案管理制度，对一肩挑”人选资格严把审查关。

 

挑起了什么？

责任和担当、权威和保障、效率和服务

 

“一肩挑” 首先挑起了党对农村政治和经济工作的领导。市委组织部有关负责人表示，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出来的优秀分子，代表着全村干部群众的根本利益。依法选举的“一肩挑”干部，一方面加强了党组织的领导，一方面能更好履行村委会职责，做到巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。

 

同时，村党组织书记和村主任“一肩挑”也挑起了效率和服务。有关负责人介绍，实行“一肩挑”将更有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能。一方面，实行“一肩挑”后，村“两委”不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小而忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”团结一致，一心一意谋发展。另一方面，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到了“一把手”头上，将促使他们更加增强责任意识，办事效率也将大大提高，有效凝聚起党心民心。

 

怎么挑？

细化目标、考核绩效、保障待遇

 

按照《意见》要求，乡镇党委将与“一肩挑”干部签订年度和任期目标责任书，制定“退出”负面清单，健全工作制度和绩效管理办法，让“一肩挑”干部有压力、有动力。同时将完善考核方式，采取全面考核与重点工作考核相结合，组织评价与群众评价相结合，日常考核和年度考核相结合的方式进行，县（区）、园区组织部门要加强督促指导。考核结果与绩效报酬挂钩，对1年考核为不称职的，向全村党员大会、村民会议或村民代表会议公开做出解释和说明，并提出整改措施；对连续2年考核为不称职的，要按程序终止其职务。

 

“一肩挑”干部有干头，更有奔头。“‘一肩挑’干部每月的工资可达到3000元以上”市委组织部有关负责人表示。据介绍，“一肩挑”干部的基本报酬实行兼职兼薪，领取村党组织书记的基本报酬和不低于村委会主任标准80%的基本报酬，并将绩效考核标准由现在的每人每月200元提高到400元。对担任2个及以上村联合党组织书记的适度兼薪，可高于“一肩挑”干部基本报酬总额的10%。同时，实行“固定报酬＋绩效报酬”制度，按村干部基本报酬总额的60%作为“固定报酬”按月发放，其余的40%作为“绩效报酬”年终考核后一次发放。

        同时，为“一肩挑”干部打通了先上成长的渠道。《意见》明确，将注重从优秀“一肩挑”村干部中选拔乡镇领导干部，一个乡镇届期内集中选拔不少于2次。每年拿出一定名额，从优秀“一肩挑”干部中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员，将优秀“一肩挑”部推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，让实干者得实惠，有为者有位。

 

 

 

（来源：市委组织部组织一科）